Namun, tanggung jawab pencegahan tidak dapat dibebankan seluruhnya kepada aparat. Keluarga, sekolah, perguruan tinggi, tokoh agama, organisasi masyarakat, dan lingkungan sosial memiliki posisi penting dalam membangun ketahanan terhadap propaganda ekstrem. Masyarakat yang kritis terhadap informasi dan memiliki ruang dialog yang sehat akan lebih sulit dimanfaatkan oleh jaringan kekerasan.
Penangkapan 12 tersangka di enam provinsi dengan demikian tidak seharusnya hanya dipandang sebagai berita penegakan hukum. Peristiwa tersebut menunjukkan bahwa ancaman dapat berkembang lintas wilayah dan memanfaatkan teknologi, sekaligus memperlihatkan pentingnya kerja pencegahan yang berkelanjutan. Penanganan terorisme harus mampu membaca perubahan pola ancaman sebelum berkembang menjadi tindakan kekerasan.
Ukuran keberhasilan pencegahan memang sulit terlihat karena tidak menghasilkan gambar dramatis di ruang publik. Tidak ada korban yang harus dihitung, tidak ada lokasi serangan yang menjadi pusat perhatian, dan tidak ada kepanikan yang perlu dipulihkan. Tetapi justru di situlah nilai strategis pencegahan. Setiap ancaman yang terdeteksi lebih awal berarti negara berhasil mengurangi kemungkinan masyarakat menanggung akibat yang jauh lebih besar.
Negara hadir bukan hanya ketika serangan terjadi. Negara justru paling efektif ketika mampu bekerja sebelum ancaman berubah menjadi tragedi. Dalam perang melawan terorisme, keberhasilan terbaik adalah serangan yang tidak pernah terjadi, jaringan yang berhasil diputus sebelum berkembang, dan masyarakat yang terlindungi tanpa harus terlebih dahulu menjadi korban.
Karena itu, konsistensi kerja aparat, koordinasi antarlembaga, dan keterlibatan masyarakat perlu dijaga. Pencegahan harus terus dievaluasi agar kebijakan tidak berhenti pada respons kasus, tetapi mampu mengikuti perubahan ancaman secara cepat dan kompleks.
*) Penulis adalah Kontributor Lembaga Studi Informasi Strategis Indonesia